石壕镇坚持以党建为引领，动员群众力量参与基层治理，围绕优化机制体制、深化网格服务、强化治理队伍、净化乡风民风，用活“四则运算”，推进三治融合，创新社会治理。今年以来，全镇未发生生产安全及自然灾害死亡事故，未发生群体性上访事件、影响较大的恶劣案件。

细化网格服务做“加法”

今年以来，石壕镇因地定格、因格定人，细化单元“加网”，使基层网格更明晰，人、地、事、物，掌握更清楚。该镇按照“地域相邻、构成相似、规模适度、方便管理”的原则，结合村（社区）地域面积、人口数量、房屋构成、物业小区、辖区社区单位等，将全镇科学划分为143个网格，其中5个社区划分网格为10个，15个村划分网格为133个，将区域内人、地、物、事、组织等基本要素全部纳入网格管理，因地制宜划分村（社区）基础网格。

网络建好了，接下来就是合理配置力量。据介绍，该镇统筹村（社区）“两委”干部、社区工作者，以及群防群治力量，每个基础网格明确1名网格长，由村（社区）“两委”干部兼任，负责网格服务管理事项统筹协调，对网格管理员进行管理和监督，是网格服务管理工作第一责任人。同时结合辖区实际情况，明确网格长“四个做好”职责：做好基础信息采集和综合工作；做好排查社会矛盾、社会治安和安全（消防）隐患工作；做好基础防范和管理工作；做好法制宣传、积极动员群众参与平安建设。

优化机制体制做“减法”

按照“党政同责、一岗双责”原则，该镇健全完善了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体制，避免各职能部门各自为政的工作模式。党委全面整合平安建设、公安、司法、信访、应急、建设环保、社会事务、退役军人管理等部门，组成协作联动工作平台，建立每日网格摸排、每周例会推进、每月矛排分析、每季风险研判、每年考核评定等制度，坚持坐班接访，推行领导遍访，严格包案化访，定期调度“会诊”，继续保持“问题搜集——研判分析——措施落实——问题化解——跟踪回访”的闭环机制，逐步形成高效联动、上下贯通、运转灵活的组织指挥架构，全面推行党建引领下的“一张网”治理模式，真正实现“综治工作联席、矛盾纠纷联调、社会治安联防、风险隐患联治、应急处突联合、视频监控联网、网格管理联动、平安细胞联创、城乡环境联抓、工作成效联评”的“十联”工作运行机制，确保基层治理机制体制“瘦身”、轻便、顺畅。

强化治理队伍做“乘法”

群防须群治，共治才共享。该镇着力优化治理队伍，综合形成1+5+N基层治理队伍体系，重塑基层治理“一条心”。

镇上组建了一支军事化管理的20人巡防队伍，本着“治安巡逻、网格服务、维稳处安，安全保卫”原则，采取积分奖励机制，巡防队员们长年累月、夜以继日地奋战在纠纷调处、交通检查、治安防范、抢险救灾一线。据统计，该巡防队伍自2018年组建以来，目前已成功调处各类矛盾纠纷2350余件，群众反响较好。

万隆村成立了红魂劝导队，劝导队成员由当地村民代表从党员志愿者、青年志愿者、和议员、农家乐协会、老年协会、驻村律师等队伍和协会中提名组成。红魂劝导队主要针对大操大办、封建迷信、聚众赌博等低俗文化和乱吐乱扔、乱搭乱建等陋习，义务开展法治宣传、陋习劝导、矛盾调处等工作，为村两委加强基层治理发挥了较大的作用。在红魂劝导队的影响带动下，2018年至今，万隆村刑事案件“零”发生，劝导队为群众义务办理事项300余件次。2019年，万隆村被重庆市委、市政府评为“重庆市文明村镇”，同时被重庆、湖南、江西、湖北、广东、广西、贵州等七省市联合评为“化解边界矛盾纠纷模范人民调解委员会”。

天池社区有一支来自矿区的“妈妈喊话队”，坚持每周两天巡逻、喊话，25年来风雨无阻，持之以恒，为矿区千家万户有和谐、平安、快乐和幸福的环境贡献光和热。“妈妈喊话队”保矿区平安的感人故事，被重庆电视台科教频道《平安建设进行时》专题报道。

石壕社区结合街长制、楼长制实施，优化整合各类人员，统一标识，定人定格定责，建立了31人组成的1+5+N治理队伍，并推行“积分超市”奖励模式，确保社区治理有人干、乐意干。

另外，该镇积极引导乡贤、退休职工、“支客师”等变身“网格员”“和议员”，形成600余人的基层治理服务团队，今年以来累计发现问题隐患200多件次，和议调解矛盾纠纷1000余件次。

净化乡风民风做“除法”

石壕集大山区、大农村、大矿区、大边界于一体，人穷思想落后、矿区社会复杂、边贸流动频繁，偷盗、吸毒、赌博、大办酒席、环境脏乱差等问题突出，严重影响社会风气，甚至扰乱社会秩序。对此，该镇以万隆村红魂劝导队为示范引领，在全镇范围内推广应用，各村（居）纷纷效仿，邀请乡贤回乡开展“讲变化、看未来、感党恩”主题宣讲活动，镇村干部、驻村律师讲授法制案例，引导教育村民学法、守法，自觉抵制赌博等低俗文化。

“特别是经过疫情所展现出来的群防群控后，群众志愿参与家乡建设的热情大大提高。”石泉村借着群众共同抗疫所展现出来的家国情怀，迅速推进几条公路建设，几乎无障碍、无上访。此外，疫情期间丧事简办问题也得到了群众认可，其中梨园村一家人丁兴旺的大家族家中老人突然去世后，在未准备任何丧事物品的情况下，5小时就完成下葬，创下了全镇丧事从简的最快速度。

“基层党组织担负着基层社会治理的重要任务，接下来，我镇将持续探索在细化网格服务上做‘加法’，在优化机制体制上做‘减法’，在强化治理队伍上做‘乘法’，在净化乡风民风上做‘除法’，推进三治融合，创新社会治理，做到问题在一线发现，风险在一线消除，矛盾在一线化解，稳定在一线加固，扎实推进平安石壕、红色石壕各项工作。”石壕镇相关负责人表示。

文/通讯员　余波　李春龙　图/石壕镇提供