▶▶作为曾创造新中国第一台汽车变速箱、新中国第一批汽车齿轮、新中国第一条汽车齿轮自动生产线、新中国第一辆25T红岩-370重型自卸汽车、新中国第一辆CQ260型军用越野汽车等共和国汽车工业“五个第一”历史的企业，2013年，綦江齿轮厂转型发展，在当地党委政府的指导下，设立綦齿社区（现隶属古南街道），将原家属区7个工人村，与企业剥离，由原企业大包大揽所有事情，转变为移交到社区管理。

作为一个老旧社区，綦齿社区流动人口多，单体楼栋分布广，基础设施陈旧，历史遗留问题复杂，重点群体聚集，信访维稳、社会治理压力较大。如何引导居民转变观念，从原来企业管理的受惠者转变为社区治理的参与者？綦齿社区坚持党建引领，深耕厚植社区文化，让文化为基层社会治理赋能，以齿轮咬合精神聚合群众、齿轮转动精神融合群众、齿轮输出精神和合群众，引导促进居民转变观念，从企业人转变为社区治理的参与者，在社区营造起共建共治共享的浓厚文化氛围。

发挥齿轮咬合精神“聚合”群众 党旗在基层治理一线高高飘扬

“叮咚！”手机声音响起，张绍勤点开一看，是二村小区1栋业主微信群传来的消息：“我家的水龙头出问题了，麻烦能不能找人来看一下。@张绍勤”发布消息的是在二村小区1栋居住的一位老人，行动不便。

“好的，我马上帮忙联系。”回完消息后，张绍勤立即翻出物业电话，不到两小时，老人的问题得到解决。

张绍勤是綦齿社区二村小区1栋楼栋长。作为一名党员，她也是綦齿社区“130”基层社会治理模式当中的一环。

“我们社区有8个居民小组、8个网格、147幢居民楼，3731户住户，户籍人口7551人，常住人口10030人，人口基数大，各类群体聚集，这就意味着做好社会治理工作压力大、任务繁重。”綦齿社区党委书记叶晓波介绍，“为此，我们开创‘130’基层社会治理模式，即‘一张网联系群众、三融合引领群众、零距离服务群众’。”

将8个支部建立在8个网格上，将44个党小组建立在147个楼栋上，由120个党员带动社区727名党员联系群众……綦齿社区将基层党建与社会治理编织成一张联系服务群众的网，构建起在社区党委领导下的“党支部进网格、党小组进楼栋、党员进家门”的三级联进模式，打造“党组织+民警+律师+巡防员+网格员+和议员”的“1+5+N”社会治理现代化队伍，践行小事网格议、大事社区议、难事街道议“三级和议”工作机制，深入推动法治、德治、自治“三治融合”基层治理体系，“零距离”服务群众，实现由厂到社区的完美衔接。

“以前所有事情都由企业大包大揽，难免会造成资源浪费。同时企业因为人手不足等问题，常常分身乏术。”张绍勤介绍，“成立社区后，社区党委以党建为引领，发动党员带头示范，引导居民参与社区管理，幸福感、满意度得到很大提升。”

“因为我们社区是老旧社区，设施设备老化，时常会出现漏水、路灯不亮等问题。”张绍勤举例，“发现问题、层层上报，以前往往要花很长时间才能得到处理，现在通过网格反馈，很快就能解决，速度快、效率高。以往我们入户宣传文明城区创建、拆违等政策时，会碰到不理解，甚至敷衍等情况，通过‘130’治理体系，居民的诉求很快得到解决，社区的变化大家看在眼里，对社区的信任感渐渐提高，‘我的社区我来管’的信念也逐步在大家心里生根发芽。”

近年来，区委区政府结合全区实际，建立推行街道社区“大党委”工作机制，进一步整合各级资源、下沉治理力量，着力提升街道社区调配辖区人员、资源能力，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，进一步提高城市治理现代化水平。

“我们社区的‘大党委’书记由区委宣传部副部长、区融媒体中心主任孙萍担任。”叶晓波介绍，“‘大党委’每两月组织召开1次社区城市基层党建工作联席会议，帮助协商解决社区治理重点工作、重要事项、重大问题。比如我们每周举行的‘大清扫’活动，区融媒体中心的党员同志都会志愿来帮忙。”

把党员如齿轮般嵌进基层社会治理各个方面、各个楼栋，咬合群众、聚合群众、和合群众，鲜红的党旗在綦齿社区社会治理一线高高飘扬。

发挥齿轮转动精神“融合”群众 居民获得感幸福感不断提升

“砰——”“走，前面！”近日，在綦齿社区气排球馆，一男一女两支队伍分别在不同的场地中打着气排球，场面热闹。

这样的队伍在綦齿社区并不少见。

作为一个拥有近百年历史的企业，除了在工业上有卓越贡献，丰富多彩的文体活动也是綦江齿轮厂的一大特色。在由社区接管后，该项传统并没有被丢弃，而是进一步发扬光大，不断丰富着社区居民的精神文化生活。

“齿轮厂在20年前就组织成立了老年大学，主要为退休职工和本地老年人服务。”叶晓波介绍，“由社区接管后，我们以党建带群建，每季度召开专题会议，安排部署文体活动开展工作，做到月月有主题、月月有活动。同时协调党委政府投入资金，完善社区综合文化服务中心、老年大学等阵地建设。”

据了解，綦齿社区现有书画、拳剑、声乐、舞蹈、门球、乒乓球、气排球、柔力球等20余个社区文化体育团队，骨干成员达500人之多。

去年以来，綦齿社区以“我们的节日”为契机，组织开展老少同乐庆元宵、巾帼心向党、端午邻里节、重阳敬老等活动20余场，居民参与超过10000人次。

在不断丰富文体活动形式和内容的基础上，綦齿社区还设立社会组织培育发展办公室，推动社区文体团队健康发展。

“活动多，队伍多，就很容易出现场地清理不及时、场地分配不均等情况。”叶晓波介绍，“我们就利用社区公共空间，设立社会组织培育发展办公室，定期开展联席会，构建共同综合性文体团队‘契约’，解决各自为伍、自娱自乐，活动内容单一、场地管理混乱等问题，推动文体团队可持续良性发展。”

除了对内进行管理外，社会组织培育发展办公室还负责对外承接各类区内活动比赛，同时还会定期联系对口部门，到社区开展文化下乡、艺术指导等活动。

“区内有什么活动，办公室就告诉我们立即编排，准备参赛。”今年74岁的罗昭惠是老年大学的一员，也是各类文体活动的积极参与者，“前段时间，办公室还邀请了区文化馆的老师到社区进行广场舞教导。现在老年大学不仅为老人服务，社区绝大部分居民都有参与，人越来越多，活动也越来越丰富。”

区文化馆送“文化大餐”进社区，带来戏曲、非遗、汇演等丰富多彩的节目；社区每周组织开展门球、乒乓球、柔力球等活动展示、交流学习，晒队伍风采、晒团队建设……以文体活动为载体，将社区居民紧紧联系在一起，有事大家一起出力，有矛盾大家一起解决。如今，社区内整日或无所事事、或喝酒打牌的情况已然消失不见，各类场地布满了运动、跳舞、练习书法等群众的身影，老旧社区焕发出勃勃向上的生机。

发挥齿轮输出精神“和合”群众 文明之花在基层绽放

乐玲是綦齿社区七村小区17栋楼栋长。在这之前，她是站在社区党委“对立面”当中的一员。

今年年初，綦齿社区启动七村老旧小区改造，拆除影响施工的私棚偏棚，因拆除工作开展，乐玲与社区工作人员产生矛盾。

“我家住在一楼，有一块小院子，但占地要比其他楼栋的院子小。施工队的工程车进入时，还要缩减我院子的面积，我就有点不太乐意。”乐玲介绍，“最开始的时候我不同意，但社区工作人员多番上门，为我讲解相关政策，还邀请我参加各种活动，她们的热情和耐心打动了我。”

通过和社区工作人员多次接触，乐玲逐渐了解了社区工作，并主动投身到社区志愿服务活动中，今年春节后，成功当选为楼栋长。

在綦齿社区，乐玲不是个例。

以党建为引领，以文体活动为载体，綦齿社区充分发挥骨干队伍示范带动作用，各支部、居民组、网格自发组织开展形式多样的文体活动，常态化开展包粽子比赛、拔河比赛、红歌比赛、诵读比赛，调动群众积极参与，把居民从旁观者变成参与者，把观众激活为演员，社区凝聚力不断提升。

同时，綦齿社区充分发挥社会组织作用，打造“王昌元”志愿服务品牌，通过文体活动与志愿服务相结合的方式，不断提升居民主人翁意识，让社区更有活力和凝聚力。

“王老是一名抗美援朝老兵，拥有67年党龄。退休以来，他走街串巷宣传党的政策，深入社区、学校、企业为万名党员群众上党课，积极参与矛盾纠纷调解，在群众中起到了很好的模范带头作用，被评为重庆市模范退役军人、重庆市热心市民等荣誉。”叶晓波介绍，“我们以此为契机，成立了‘王昌元志愿队’，设置‘管得宽’‘马上来’‘理得顺’‘和之美’4个志愿服务小分队，共有志愿者515名。”

据了解，“管得宽”志愿服务队，主要以民警、专兼职巡防队员为主，负责安全巡逻、守楼护院、文明劝导等，行走在大街小巷，营造社区好环境；“马上来”志愿服务队，主要以专兼职网格员、各类技术人员为主，负责电器维修、水电安装、生活护理等，群众需求在哪，志愿服务就在哪；“理得顺”志愿服务队，主要以律师、和议员为主，负责化解矛盾、调解纠纷、法律咨询等，进家入户以理服人，构建和谐新社区；“和之美”志愿服务队，主要以老年大学人员为主，负责开展“三治课堂”、文化进基层等，讲好身边故事，传递时代正能量。

“目前，我们社区共有注册志愿者1800余人。”叶晓波介绍，“近年来，‘王昌元志愿服务队’开展了便民利民、互助自治、困难帮扶、法律咨询等服务8618人次，在防疫、抗洪工作中，263名志愿者主动靠前服务，开展志愿服务22871小时。”

同时，綦齿社区设立社区志愿服务站，按志愿开展的时长评一星、二星、三星、四星、五星志愿者。志愿者可以凭积分兑换相应的物品，社区在每年“12·5”志愿者日开展声势浩大的志愿服务奖励积分兑换，表彰20个最美志愿者，营造“爱在綦齿，人人志愿”的浓厚氛围。

人居环境干净整洁、文体活动丰富多彩、邻里之间和睦友爱……近年来，綦齿社区先后荣获全国老年友好型示范社区、重庆市最美志愿服务社区、民主法治示范社区、书香社区、綦江区先进基层党组织等荣誉20余项。

叶晓波表示，接下来，綦齿社区将继续发挥“齿轮精神”，深耕厚植社区文化，加强居民与社区之间的情感联系，增加社区居民参与社区治理动力，激活基层社区每一个细胞单元，让人人有序参与治理的生动实践处处可见，实现共建、共治、共享，提高群众获得感、安全感、幸福感，把綦齿社区打造成乡风文明、治理有效的社会治理新典范。

文/记者 刘琦

图/除署名外由记者 刘琦 摄