周腊梅

“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。”习近平总书记重要讲话重要指示精神，为完善基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。古南街道坚持“一统领、两重点、三聚焦”工作思路，让基层治理既承载国家治理的宏大叙事，又写满千家万户的烟火故事，实现“治理有效”与“民心所向”同频共振。

固本培元筑堡垒，以“组织力”夯实治理根基

习近平总书记强调，基层党组织是贯彻落实中央决策部署的“最后一公里”。要把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。古南街道明确基层治理的方向，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建统领基层治理，实现党组织全面进步、全面过硬。

建好建强干部队伍。秉持“帮钱帮物不如帮助建个好支部”理念，选优配齐23个村（居）“两委”班子，全面优化班子结构；探索“党工委书记+班子成员+板块负责人”主抓联系的“三级培养”制度，储备党员后备力量109名，年轻化高学历领头雁队伍27人，同步储备专干、本土人才等后备力量。

用足用活联盟力量。12个社区党委和驻居单位党组织结成党建联盟，高质量解决桥河老场镇人行危桥排危、增设停车场等170余个事项。践行“群众小事我大事”理念，建好用活“管得宽”“马上来”“理得顺”“合得拢”等10余支志愿服务队，深入群众集意见、解难题，党员干部从“坐下来”到“沉下去”。

做实做优品牌载体。做实红色网格党支部建设，打造花坝村“由乱到治由治到富由富到美蝶变”、枣园社区“三事分流”、綦齿社区“130”工作法等一村一品特色品牌，促进党的建设与经济发展、社会治理、城市管理、安全稳定深度融合，实现基层治理由“外循环”向“内循环”转变。

破立并举疏脉络，以“机制力”激活治理动能

习近平总书记指出，“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”古南街道明确基层治理的目标性，构建共建共治共享的基层治理格局及富有活力和效率的新型基层社会治理体系，不断提升治理效能。

以自治筑基，共治共享绘新景。创新推出“单体变连体、连体变小区”管理模式，成功打造书香苑、幸福苑、幸福七村等微院落，实现政府管理由大包大揽向群众自主解决转变，小区管理由群众看、干部干到大家议、众人干转变，资金来源由政府买单到政府出资+居民自筹转变。在两路村、名山村建成乡邻说理室，以村民议事会推动矛盾纠纷就地消化，实现“陋室内清茶一壶，谈笑中纠纷消除”。在全区率先推行议事代表制度，推选议事代表66名，唱响为民代言“好声音”。

以法治固本，良法善治筑防线。以入选2024年度重庆市基层平安法治重点街镇“双百计划”为契机，打造“广泛组织居民自治实现矛盾纠纷不出社区”等可复制可推广的平安建设示范实践，努力实现维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全程平安的转变。继续发挥重庆市“枫桥经验”先进典型治理优势，通过网格员入户四必看、四必问、四必做，抓实网格内“人、地、事、物、组织”管理，推动基层风险感知更加有力有效。以平安细胞创建为载体，加大花坝村法治建设，实现“由乱到治、由治到富、由富到美”华丽蜕变；水井沟、名山村等7处“乡里茶谈”成为普法要地。

以智治赋能，数字互联促精管。加快推进数字重庆规范化、实战化建设，用活“141”基层智治平台，对齐市区两级颗粒度梳理42项目标管理内容上平台，抓取党员发展、科技型企业入库等可量化KPI指标111个，全面推动街道重点工作高效运行。深化智慧警务建设，建立网上警务室，通过进入辖区居民微信群，将网格员、治安积极分子充实其中。

以德治润心，春风化雨育文明。健全完善道德激励和诚信奖惩体系，广泛开展“德治三评”，涌现出一批最美志愿者、身边好人、和睦家庭、致富能手等典型。依托24个新时代文明实践所、站，紧密结合端午节、中秋节、重阳节等重要时间节点，组织开展移风易俗宣传活动和孝老爱亲、困难帮扶等志愿服务活动，让慈与孝、情与理、法与德的观念深入人心。

枝叶关情暖民心，以“服务力”提升治理温度

习近平总书记在重庆考察时强调，中国式现代化，民生为大。民生系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源。古南街道明确基层治理的价值性，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，更好为群众提供精准化、精细化服务。

多维覆盖零盲区。全力打造“身边的养老”品牌，不断提升社区养老服务能力；进一步加强未成年人保护，将“莎姐守卫”行动落到实处；持续做好特殊群体走访、管理和服务；大力开展“大气污染防治行动”，主动发现整改北渡农贸市场污水乱排、两路村污水散排、新村路污水溢流等“问题清单”3个；依托社区、超市和农贸市场打造更多15分钟便民服务圈，让群众的幸福感更加具象。

全时响应零时差。发展壮大20000余名志愿服务队伍，实时为空巢老人、孤寡老人提供上门理发、陪同就医、代购物等便捷服务；46名专职巡防队员和1200名红袖标义警队员组成平安社区巡逻队，实现24小时在线安保，打造群众身边“看得见的安全感”；突出除险固安导向，全天候应用141平台在线监测预警，险情处置“一键直达”。

多元平台零距离。建立“线上+线下”双轨快速响应机制，全面推广使用“救助通”，通过“掌上办”“网上办”把惠民政策、救助资金及时落实到位，实现“救”在身边、“助”到难处、“通”到心里。运用“码上举报”问题反映和举报平台，充分发挥信访举报“前哨”作用，继续推动“码上巡”和“马上办”无缝衔接，真正形成“人人能监督、时时可举报”的群众监督网络，实现民有所呼、我有所应的监督闭环。

（作者系古南街道党工委书记）