线上报件后还需要到窗口重复提交资料，工业建设项目审批涉及部门多、周期长，未成年人办理出国境证件时要交的证明材料多，企业开展行政审批前置工作时第三方服务成本高……这些曾困扰企业和群众的痛点难点问题已不复存在。

本期由区政务服务办、区融媒体中心联合推出的“綦心办·话说服务”专题访谈，将一起探寻我区如何通过“减跑动”“减材料”“降成本”等有力举措，简化审批流程，切实减轻企业、群众负担，提升政务服务效能，优化营商环境。

访谈嘉宾

区公安局局长：薛翀

区交通运输委党委书记、主任：李吉彬

区高新区管委会党工委书记、主任：江光伟

区规划自然资源局党组书记、局长：刘荣臻

主持人

本报记者

【关键词】

“减跑动”

问题①：业主在线上报件后，为什么还需要到窗口重复提交资料？

刘荣臻表示，针对同一个项目在不同审批阶段存在重复提交基础资料的情况，一方面，区规划自然资源局在保证档案完整有效的前提下，通过采取内部复印的方式填补资料重复的项目缺位，避免业主重复提交资料。另一方面，针对因客观技术条件限制，设计单位未在勘测成果、方案蓝图等图件资料上加盖电子印章，导致项目业主无法线上传送，需到线下窗口再次提交纸质资料的情况，区规划自然资源局已积极对接上级主管部门与档案管理部门，建议将数据图件档案备案电子化，以此减少群众跑动。

问题②：一般工业建设项目从签约到竣工过程中涉及多个政府部门，审批时间长、资料重复提交，针对这一问题，如何缩短园区项目从开工到投产的周期，实现早日开工？

江光伟表示，首先通过行政审批改革，将分散在各部门的97个项目审批职能转至管委会统一办理，打破部门分割，实现了数据共享，工业建设审批部门由10个减少至2个，企业提交资料数量减少20%以上。然后通过重塑审批流程，建立“并联审批”机制，打破“先拿地后设计”的传统限制，办理土地出让方案、土地挂网、土地使用权登记等手续办理期间同步开展方案设计、勘界、地勘、集中会审、施工图设计、施工图线下审查等工作，将传统串联审批模式下的130余天办理周期压缩至40天内完成。

问题③：机动车所有人在变更车身颜色后，需要将车辆驾驶到车管所进行排队查验，经工作人员拍照、缴费后才能更换行驶证，很麻烦，可以线上办理吗？

薛翀表示，现在机动车所有人变更车辆颜色后，可以通过“警快办”进行网上申请，车管所审核通过后将行驶证邮寄至机动车所有人，机动车所有人一次不用跑就可以完成该事项的办理，真正实现全程网办。

问题4：申请人在办理普通道路货物运输经营许可（个体）事项时，需要先将资料送部门科室审查，再到窗口办理，如何避免群众“多头跑”的情况？

李吉彬表示，通过“綦心办·话说服务”专项行动，区交通运输委对《普通道路货物运输经营许可（个体）》事项的办理流程进行了优化。一是优化“帮代办”服务机制。明确专人代办、专人服务，实现群众少跑路、代办勤服务，配备导办人员对特殊群体提供上门收件、送证服务。二是推行“一窗受理”模式，配备业务通办人员，将部门科室审查职能前移至窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。三是实行“承诺制”办理，制定标准化承诺书模板，简化证明材料，对非关键材料推行“容缺受理”，限期补正。办事群众办理普通道路货物运输经营许可（个体）事项时实现一次性提交办结，跑动次数由原来的2次以上缩减至最多跑1次。

【关键词】

“减材料”

问题①：重庆籍未成年人办理出国境证件时，因需核验监护关系，所以要求提交本人身份证或户口本、监护人身份证、出生医学证明，材料比较多，能减少证明材料吗？

薛翀表示，出入境与户籍窗口达成协议，重庆户籍小孩办理出国境证件，未带出生医学证明无法核实监护关系的，由出入境工作人员自行与户籍窗口联系，在公安人口管理信息系统中查询小孩的监护关系，不再需要申请人提供出生医学证明。

问题②：建设用地规划许可证证书内容、选址意见书和建设用地规划条件函基本一致，有没有什么优化的举措减少这一重复的办理环节？

刘荣臻表示，针对这个情况，区规划自然资源局也在对规划管理行政审批事项进行流程再造，积极争取上级主管部门同意后，通过出让、划拨方式获得土地使用权的建设项目可免于提交《建设用地规划许可证》。一是针对以出让方式供应国有土地使用权的建设项目，在土地出让合同中载明建设项目位置、用地性质、建设用地面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、公共服务设施配套等规划条件，建设单位可凭此开展方案设计；二是针对以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位凭借《用地预审与选址意见书》即可申请办理土地划拨手续。

【关键词】

“降成本”

问题①：企业在项目投产前需依法开展环境影响评价（环评）、能源评估（能评）等行政审批前置工作，此类技术评价工作专业性强、政策要求高，企业普遍存在市场信息壁垒、服务价格失衡等问题，能不能采取相关措施降低第三方服务成本？

江光伟表示，区高新区管委会针对这个情况，将从三个方面推动降低企业的第三方服务成本。一是联合区生态环境局、区发展改革委等部门，筛选具备资质、信誉良好的环评、能评、安评等第三方机构，建立“白名单”资源库，解决中介服务质量的问题；二是建立生产性服务专员队伍，直接为园区企业提供项目申报、补贴代办、场地租用、物业管理、代购代采等服务；三是开展生产性服务集中采购，为入园企业提供更便捷高效的法律咨询、财税规划、数智改造、检验检测、环评、安评等第三方服务，用“批发价”解决费用的问题。