区住房城乡建委

以城市更新为抓手 着力提升生活品质

    版次:03    来源:    2025年09月25日

许安强表示,区住房城乡建委将深入贯彻区委三届九次全会精神,立足建设人民满意的城市,围绕50平方公里、50万人口的“双50”目标,做好产业升级、城市提质、“土特产”三篇大文章,聚焦“三河三路一沿线”城市发展主轴,以重点区域、关键节点为突破口,集中力量开展老旧小区更新、公共空间提质等示范性项目建设,持续提升城市特色辨识度和综合承载能力,让每个居民都能在15分钟生活圈里触摸到幸福的质感,全面展现现代化人民城市多彩綦江图景。

立足全局做好统筹谋划。一是坚持规划引领。构建“1+4+N”的城市更新规划体系。以《綦江区国土空间总体规划(2021-2035年)》为统领,编制完成《綦江区城市更新专项规划》,创新性提出“一轴三区多廊”空间结构。二是坚持保护为主。在城市更新中,不大拆大建,用“绣花”功夫进行微改造,注重历史文脉传承,深入挖掘红色文化、版画文化等独特IP的价值,不仅将其符号化植入景观,更要策划与之相关的文化活动和文创产业,活化利用历史建筑和空间,使其成为吸引人、留住人的活力场所。三是坚持民生为本。立足“小切口”做好“大服务”,在拆迁的土地上新建滨江公园、广场、文化纪念园等公园绿地;利用征收及划转的部分建筑,增设农贸超市、停车场、社区食堂、养老公寓等城市功能设施,切实提升群众生活服务质效,彰显城市“烟火气”“人情味”。

多管齐下强化资金保障。一是政府引导。财政在城市更新资金保障中精准滴灌。全面整合政策资源,积极争取上级专项补助,储备配套基础设施改造项目98个,预计投资83.13亿元。完成綦江区城市危旧房改造三年攻坚行动计划编制,改造城市危旧房项目28个、313栋、5872户、32.71万平方米。文昌宫、下北街等9个试点示范项目纳入全市城市更新项目库。二是市场运作。社会资本是城市更新资金保障的主力。綦江区鼓励社会资本直接投资,推行“政府出资源、企业搞经营”的政企模式。比如,在綦江东站城市更新项目中,探索采取特许经营等方式,推进铁路文创园的“火车博物馆、自由之云民宿、hub乐园、崖壁聚落”等四大主题区的招商工作。三是多元投入。居民在城市更新资金保障中唱主角。按照“谁受益、谁出资”原则,引导房屋产权人分担城市更新建设资金成本。同时鼓励居民通过协商自治、志愿服务等形式深度参与改造方案制定和施工监督,推动“要我改”向“我要改”转变。

创新思路破解更新难点。一是探索复合更新。在已有的征收更新、保留更新、划转更新等模式的基础上,进一步探索自主更新、统筹更新等更新模式。二是创新“房票”安置。在全市率先探索实施国有土地上房屋征收产权调换“房票”结算模式,配套引导奖励、公摊补助、契税减免等优惠政策,有效消化存量商品房。三是探索“运营前置”。城市更新项目,要更新改造好,更要运营好。从策划、规划、设计阶段开始,就将运营管理纳入其中,让城市更新的每个环节都与运营紧密相连。