近年来，团重庆市綦江区委按照团市委和区委区政府关于预防未成年人违法犯罪工作的总体部署，紧盯这一基层社会治理热点难点问题，主动联合政法、教育、公安等部门，通过工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，积极探索构建多跨协同工作机制，推动预防未成年人违法犯罪工作取得实效。2023年、2024年未成年人犯罪立案数分别下降47%、48.44%，2025年截至目前未成年人犯罪率同比下降62.07%。

打破行政壁垒，重构全域联动机制

建立高位推动机制。地方党政高度重视，建立区委未成年人保护和犯罪预防工作联席会议机制，将预防未成年人违法犯罪工作纳入党建统领、平安建设和社会治理工作事项，分管政法、宣传、群团的3名区委常委以及分管未成年人保护、社会治安、教育的3名副区长常态化调度重大问题、协调重要环节、督办重点事项。

建立多跨协同机制。牵头制定《綦江区重点未成年人服务管理工作办法》，统筹公安、教育等12个重点职能部门，延伸工作手臂到全区21个街镇、381个村社区、87所学校，从排查评估、帮教矫治、困难帮扶等7个方面搭建起全域多跨关护体系。

建立专班运行机制。构建家庭、学校、政府、社会四方力量参与的“1+1+3+X”工作体系，即1名街镇党政主要领导或学校校长为第一责任人、1名驻村干部或老师为组长、3名党政干部（挂村街镇班子成员或德育副校长、社区民警、村社干部或网格员）为固定责任人、X为专兼职社会力量（两代表一委员、心理咨询师、爱心妈妈、知心姐姐、青年社工志愿者等），围绕重点未成年人及其家庭，按需实施分类分级帮扶。

借力数字应用，实现全域智能派单

开发专业平台。首创研发“区重点未成年人关护应用场景”，开通“信息摸排、人员筛查、任务交办、专班组建、帮教管理、专班评定”等6个模块40余项功能，建立“大数据+云预警+社会综合矫正”工作模式，构建起全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同场景，形成“大屏端晾晒动态—电脑PC端维护处理信息—微信小程序掌上关护”的立体工作体系。

整合数据资源。按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》明确的严重不良行为、不良行为以及梳理的心理困境、家庭监护困境、生活和自身困境等重点关注未成年人群体，分别研究制定入库、管理、出库细则，以12个重点部门和21个街镇数据为基础，通过“集中+动态”摸排的方式，将采集到的情况在线建立档案，汇集监护、住房、生活来源、就学就医、心理疏导、就业帮扶等多方信息形成需求清单。通过自画像模块自动划分管理风险等级，汇集生成基础信息库，搭建起全域信息数据通道。

实现精准交办。依托重点未成年人基础信息库，按照重点未成年人服务管理工作办法设定的规则做好数据流转，明确在校生由学校负责、非在校生由属地政府负责的属事属地责任，在线生成工单智能推送给涉事单位，同步感知发送预警短信提醒责任人及时开展关护工作，实现数据上下贯通、横向协同、系统集成。

实施闭环管理，开展分类分级帮教

精准摸排。严重不良行为由公安局牵头，教委、法院、检察院、司法局及各街镇配合进行摸排，对参与违法犯罪和实施《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》明确的严重不良行为未成年人数据定期比对、精准入库；不良行为由教委牵头，公安局、卫健委及各街镇配合，定期对吸烟、酗酒、旷课等10类严重违反校纪的未成年人摸排入库；心理困境由教委牵头，卫健委、街镇、医院等单位配合，每学期开展集中心理测试和班级年级大排查，安排学生信息员动态上报，并结合未成年人心理健康门诊信息，将性格孤僻、有自虐自残倾向等存在心理困境的学生排查入库；家庭监护困境和生活困境未成年人分别由妇联、民政局牵头，相关区级部门和街镇配合，建立动态更新的“孤儿和事实无人抚养儿童台账”“残疾儿童台账”等，确保应入尽入。同时，增加“易感人群”和“保护对象”台账，扩大预警和保护覆盖范围。自2023年3月至今，已开展集中排查12次，研判入库心理困境未成年人574人，严重不良行为226人，不良行为372人。

精准关护。建立分类帮教机制，针对严重不良行为未成年人组织开展训诫矫治，针对不良行为未成年人组织警示教育，针对心理困境未成年人实施心理疏导，针对监护困境未成年人选派“爱心妈妈”，针对生活困境或自身困境未成年人低保兜底。建立分级管理机制，按照入库未成年人所属负面行为的数量和危害程度，智能划分3个管理等级。

精准出入。开展动态出入库管理，对动态入库未成年人做到应进全进，对入库人员分别设定每周、每半月、每月不少于1次的固定关护频次和长期、1年、6个月、3个月的最低关护期。到期后经评估按流程审签出库，对达不到出库条件的继续关护，对出库的严重不良行为、不良行为未成年人，落实1年的回访期。2023年7月以来，累计排查入库2031人、出库1563人，到期出库率98.22%，出库后重复涉案率为2.89%。

坚持综合矫治，实现全域立体关护

强化重点管控。实施“莎姐守未——扶苗培土计划”，组织涉案未成年人及其家长参观看守所和庭审现场，接受沉浸式警示教育；实施未成年人夜间问询机制，由公安民警对晚上10点后仍在街面游逛的未成年人进行问询；实施“每日按时回家行动”，针对违法犯罪风险较高的未成年人，依托平台专设的留言板，由专班成员对离家到校、离校回家进行打卡，有效压缩风险空间和时间。

创新法治宣传。依托全国“维护青少年权益岗”—区青少年活动中心，联动31家“青少年之家”和27个校外教育实践基地，面向青少年开展法治宣传，将普法宣传工作由点到面对街镇、村社区全覆盖。组建“青春护航”法治讲师队伍，联合开展普法“剧本”进校园、青年普法志愿者进社区等活动，用青少年喜闻乐见的方式开展普法教育。

服务心理健康。规范打造区级12355服务站、社区服务点，推广12355心理健康服务热线。联合市级心理健康专业医院开设“公益心理门诊”、开展心理团辅活动，帮助青少年改善情绪管理、缓解亲子关系、解决实际问题，累计为全区1300余名未成年人提供心理健康关护服务。

下一步，团綦江区委将持续用好全域联动工作机制，迭代升级数字化应用系统，联合各职能部门通过定期研判、常态复盘、重点帮扶等工作举措，持续参与到预防未成年人犯罪和保护工作中，帮助未成年人增强对违法犯罪行为现象的抵御能力，为广大青少年的健康成长保驾护航。据綦江政法微信公众号