本报记者 谢天骄

基层治理是国家治理的重要组成部分，是国家治理的基石。近年来，我区坚持以人民为中心的发展思想，在基层治理上下功夫，通过创新机制、数智赋能和优化服务，精准对接群众需求，推动治理效能持续提升，不仅谱写了基层治理现代化的新篇章，更让“有温度、有精度”的治理实践成为綦江高质量发展的鲜明底色。

创新机制 把实事办在群众心坎上

社区是基层治理的“神经末梢”，更是感知民情、服务群众的“前沿窗口”。在古南街道文昌宫社区长松小区内，崭新的入户电梯正处于最后的调试验收阶段，几天后，新电梯将正式投入使用。

“装了电梯，上上下下也方便了，感谢党的好政策。”长松小区居民吴思群笑道。

原来，长松小区作为典型的商住一体老旧小区，原有电梯已超过15年使用期限，故障频发，严重影响居民的正常生活和出行安全。尽管居民换电梯意愿强烈，但由于安装成本高、资金筹措困难、业主意见分歧大等因素，电梯换新工作屡屡被搁置。

今年7月，我区创新推行“綦理家·五员共治”小区治理机制，文昌宫社区第一网格成为试点之一。面对换梯困局，“綦理家·五员共治”小区治理机制召集人主动牵头，多次联动区级有关部门、社区、物业等多方开展议事协商，协同发力破解难题。

“五员包括党员、社区“两委”人员、网格员、物业人员及业委会委员。该机制旨在发挥政治引领、组织动员、问题协助服务等核心功能，作为应急状态下党员力量就地转化的重要载体，整合了物业公司、网格、党员、志愿者等多方力量共同参与社区治理。”文昌宫社区党群专干杨雪介绍。

网格员作为“五员”中的一员，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，每日巡查走访，精准收集居民在换装电梯方面的诉求，确保“不漏一事、不漏一人”，及时反馈推动问题解决。“我们挨家挨户入户走访，向群众开展宣传和动员工作，一回不行那就两回，直到让大家都满意为止。”文昌宫社区第一网格网格员张清洪告诉记者。

尽管该机制推行不到半年时间，但其成效已然凸显，在提升小区治理效能、优化居民生活环境等方面发挥了显著作用。

“今年7月以来，依托‘五员共治’机制，我们对小区地砖进行了修复、座椅全部更换、墙体刷白、划了停车位、增加了监控设备，居民幸福感和安全感、获得感进一步提升。”杨雪介绍。

从一部电梯的“圆梦”到整个小区的“焕新”，“綦理家·五员共治”小区治理机制正让这个老旧小区焕发出新的活力。

杨雪表示，下一步，将继续深化“綦理家·五员共治”机制，让“五员”在更多民生服务领域发挥作用，不断提升基层治理效能、居民幸福指数，努力打造共建共治共享的幸福家园。

数智赋能 将矛盾纠纷化解在基层

除了创新机制，古南街道还通过技术赋能基层治理。不久前，古南街道基层治理指挥中心接到古南派出所分流报送的一起矛盾纠纷事件，依托“非警务警情”联动机制，工作人员一键调度，辖区派出所民警和社区网格员迅速响应、展开协同处置，既避免了同一事件重复多次处置，也提高了矛盾纠纷化解效率。

“联动机制在释放部分警力的同时，推动形成了合力。”区公安局古南派出所社区民警李易飞介绍，“以前我们自己干，现在大家一起干，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，提升了群众满意度。”

据了解，该街道聚焦五项基本能力建设，梳理65项年度目标、84个KPI、165个体征指标，构建一屏统揽、闭环管控目标体系。同时，归集建筑、人员、单位等数据21万余条，接入感知设备10.9万个，推动为民服务能力由“大水漫灌”到“靶向施策”。

“建立联动机制，让街道平安法治板块基层治理力量更加丰富。三季度以来，共解决非警务警情事件435件，实现了‘民转刑’零发生。”古南街道综合指挥室平台运行岗工作人员龚严介绍。

依托数据支撑及两级平台贯通应用，今年以来，古南街道“141”基层智治平台流转事件11335件次，实现了平时事务四级流转、战时处突全域联动，当地矛盾纠纷化解率动态保持100%，“民呼我为”反映件次同比下降9.6%。

古南街道相关负责人表示，下一步，将认真贯彻落实数字重庆建设推进会工作要求，持续强化实战实效，不断推动基层智治体系基本能力整体跃升。

优化服务 打通服务群众“最后一公里”

前几天，家住文龙街道长生沟社区的居民黄女士因家庭矛盾来到文龙街道综治中心办事窗口寻求帮助。窗口工作人员完成登记后，党群办和司法所派驻到综治中心的工作人员来到了调解室，为黄女士调解纠纷，提供法律服务。

文龙街道作为承载16.5万常住人口和2.4万个市场主体的城市单元，长期面临征地拆迁、物业纠纷、邻里矛盾等治理难题。今年7月，文龙街道推动综治中心与基层治理指挥中心深度融合，整合治理资源，对综治中心办事窗口进行了全面升级，设置引导受理、调解解纷、行政解纷等6个“全科式”综合窗口，实现职能、权限和人员的深度整合。

“现在8名常驻人员与4个板块轮驻人员经系统培训后实现‘一人多岗、一窗多能’，无论是征地拆迁的诉求反馈、物业纠纷的协调处理，还是法律咨询、信访接待，群众在任一窗口都能得到接待、分派和办理，真正实现‘进一扇门、解万般事’。”文龙街道平安法治板块平安稳定岗工作人员毕明瑶介绍。

这样高效的服务得益于街道综治中心与基层治理指挥中心的深度融合，“双中心”以综治中心为牵头，整合平安法治、司法信访、公安联勤等多方力量集中进驻，将分散治理力量拧成“一股绳”，纠纷化解平均缩短30%的时间。

“双中心通过资源聚合、智慧赋能、协同联动，从‘单一办事点’蜕变为‘综合治理枢纽’。工作开展以来，街道刑事案件同比下降20%，信访总量下降12%。”文龙街道综治中心负责人陶政吉介绍。

同时，“双中心”这个“智慧大脑”对接区级21个业务系统，将群众来访、网格上报、线上诉求等所有受理事项统一汇入，构建“受理—分流—办理—调度—反馈—评价”全流程闭环管理机制，让治理指令传递“零延迟”、事项处置“全可视”，为“一体化”治理提供了坚实的技术支撑。自运行以来，通过闭环机制已处理矛盾纠纷243件，其中重大疑难纠纷7件，化解率达99.85%。

陶政吉表示，下一步，将持续强化部门协同联动，系统深化岗位培训，加快构建“一体化”联动处置格局，全面推进综治中心与基层智治平台深度耦合，确保派驻部门在接令后30分钟内及时处置、24小时内反馈初步处理意见，切实提升治理效能，绘就基层治理新图景。

记者手记

基层治理中“最后一公里”的管理是否精细入微、服务是否周到细致，直接关乎百姓的获得感与幸福感。尽管我区在机制创新、技术赋能基层治理等领域取得了一定成效，但随着城市规模持续扩张，城市结构日益多元化，城市治理难度不断攀升，基层治理更是面临着诸多复杂局面。相信在不久的将来，随着数字化、智慧化与基层治理体系实现深度融合，我们不仅能打通精准治理的“最后一公里”，更能将公共服务优化至“最后一厘米”，让治理效能精准抵达每一个角落，切实提升群众生活品质。

本版图/记者 谢天骄