今年1月，区应急管理局启动工贸领域安全生产“精准靶向”执法清单月度研判工作机制的探索实践，以风险研判前置提升执法效能，以区镇联动靶向清单倒逼企业责任落实，在统筹安全监管与营商环境优化中探索出一条具有綦江辨识度的精准治理新路径。

从“粗放检查”到“精准画像”

构筑科学执法新范式

传统工贸安全检查多依赖执法人员个人经验，检查事项“大而全”，既加重企业迎检负担，又难以精准锁定核心风险。区应急管理局自今年1月起，全面推行“精准靶向”执法清单月度研判机制，推动执法模式从“凭经验、粗放查”向“先画像、再研判、后执法”的科学闭环转型。

“我们每月定期召开月度研判会，系统梳理企业核心信息、风险源底数及安全管理状况，完成‘安全管理基础画像’。”区应急管理局相关负责人介绍，在此基础上，结合历史问题“回头看”与季节性、动态性风险，深度研判诊断后集体确定《现场检查方案》，实现“一企一单”靶向执法。

机制运行以来，区应急管理局已检查指导规模以上工贸企业38家，排查整改安全隐患145项，按同类型企业、共性问题开展服务告知与警示提醒67家次，监管精准度与企业安全管理水平同步提升。

从“分头检查”到“集中研判”

凝聚属地协同新合力

精准执法的根基是精准画像，而企业风险源并非一成不变。为确保研判结果既及时又精准，区应急管理局在月度研判中打破层级壁垒，建立“区局统筹、属地协同”联动研判机制，推动监管模式从“分头行动”向“协同作战”转变。

“首先是集中会商，动态更新风险底数。”区应急管理局相关负责人介绍，“每月研判会前，区应急管理局监管人员会先行梳理企业近期生产工艺调整、设备设施变更、人员流动等情况，结合历史检查记录与风险源台账，初步拟定‘企业安全管理基础画像’清单。”

同时，区应急管理局通过研判会与属地单位监管人员逐企会商，充分吸纳属地日常巡查掌握的一线信息，对风险底数变化进行补充修正。双方共同核定企业当前阶段“四涉一有限一使用”风险等级，确保最终形成的风险底数既体现行业判断的专业性，又具备属地现场确认的准确性，真正实现信息互通、动态更新。

其次是共研共判，靶向锁定检查事项。在风险底数动态更新的基础上，区应急管理局与属地监管单位紧盯企业近期暴露的薄弱环节和季节性风险特征，共同商议确定《现场检查方案》的核心检查事项。属地监管人员发挥“距离近、情况熟”的天然优势，精准指出企业现场管理中的习惯性违章点位与隐蔽风险；区应急管理局监管人员则结合法律法规和事故风险，明确重点执法事项与整改标准。双方优势互补、同向发力，确保检查清单既“接天线”又“接地气”，真正实现“一企一单、精准施策”。

最后则是信息共享，推动监管力量下沉延伸。通过月度联动研判，属地监管单位同步掌握当月执法重点与检查标准，在日常巡查中能够更有针对性地督促企业自查自纠、即知即改。对于研判中发现的需立即处置的突出问题，区应急管理局与属地单位即时启动联合指导，将风险管控关口前移。这种“区级精准执法、属地常态巡查”的协同模式，有效延伸了安全监管触角，切实增强了基层末梢的风险辨识与前端管控能力。

从“机制破题”到“制度落笔”

绘就精准治理实景图

从“一月一研判”的精准画像，到“一企一单”的靶向执法，再到属地联动的风险动态更新，我区工贸领域安全生产“精准靶向”执法清单月度研判机制已从初期探索稳步迈入系统运行阶段。该机制以实现“无事不扰、一次查清”为治理目标，依托风险前置、清单管理、属地协同三大支点，初步构建起“研判—执法—反馈—提升”的管理闭环。面向长效治理，区应急管理局将在此基础上持续深化，推动“精准靶向”从工作机制加快上升为制度体系，将基层探索的“破题之笔”转化为系统治理的“长效之制”。

“我们细化研判标准，推动执法尺度精准统一。”区应急管理局相关负责人介绍，针对不同行业领域工贸企业的风险特征，进一步细化研判标准与检查事项清单，明确“四涉一有限一使用”等重点风险的分级判定依据。

同时，区应急管理局主动将“精准靶向”研判机制嵌入全区“综合查一次”改革框架，与生态环境、市场监管等部门建立常态化联合检查与会商机制，变“分头执法”为“联合检查”，真正实现“进一次门、查多项事、一次到位”。区应急管理局还将月度研判会同步打造为执法能力实训平台，通过案例复盘、风险推演、标准解读等环节，加大对区级与属地执法人员的业务培训力度，以研判促实训、以实训促实战，持续提升监管人员风险辨识、精准裁量和服务指导能力。

此外，区应急管理局推动“精准靶向”执法检查与“双随机、一公开”抽查、企业信用分级分类监管等制度有机衔接。

“对研判风险较低、安全管理规范的企业，我们合理降低抽查频次，做到‘无事不扰’。”区应急管理局相关负责人介绍，“对风险等级高、整改不力的企业，实施重点监管与联合惩戒，实现‘靶向发力’，以差异化监管策略引导执法资源向高风险领域精准聚焦，让有限监管力量发挥最大治理效能。”

一把“开关窗”的标尺，量出的是执法理念之变；一张“精准画像”的清单，承载的是营商环境之重。监管有精度，执法才有尺度；服务有温度，发展才有速度。区应急管理局将以“精准靶向”为笔，在安全与发展的答卷上，写下更有分量的綦江答案。

区应急管理局供稿