“刘代表，这水真清澈！”近日，綦江区永新镇升平片区村民陈康站在田埂上，兴奋地给区人大代表刘龙打电话。

此前，陈康曾因管网要穿越自家农田坚决不同意签字。如今，看着清澈的自来水通进家门，陈康感慨：“代表是真心为我们办事，当初是我鲁莽了。”

管网建设的“拐点”始于一场专题问政会。2025年8月，綦江区人大常委会首次开展代表建议办理成效专题问政。得益于会后建立的“代表全程监督”机制，提出供水管网改造建议的区人大代表刘龙，当起了项目的“常驻监督员”，协助做好群众工作，在项目推进、建议落地中发挥重要作用。

[破题] 年中会议问政建议办理

专题问政是近年来不少地方人大及其常委会围绕特定民生、治理或发展议题，依法对政府及相关部门开展监督的一项创新做法。

“长期以来，代表建议办理中存在一个问题，建议办结率高，代表签了‘满意’，但老百姓的感受却并不明显。”綦江区人大常委会代表工委主任胡显金表示，要让群众最终满意，建议办理工作就不能止步于“答复满意”，更重要的是建立起从承诺到兑现的保障机制。

“开展专题问政恰能弥补这一短板，代表与部门负责人坐在一起，当面问、当场答，问得直接、答得具体，让监督更有力度、更具刚性。”胡显金说。

2024年，綦江区人大常委会在走访基层代表时，多位代表不约而同地提到，建议提交后，对办理过程了解不多，有时候想主动跟进，也不知道该找谁。希望能有一个平台，让代表和部门当面交流，把事情说清楚。

经过反复酝酿，綦江区人大打破常规，在2025年8月，首次以专题问政会的形式召开“年中会议”，聚焦代表建议办理情况现场问答。

专题问政前，綦江区人大常委会组织代表，围绕优化营商环境、交通秩序优化、城乡供水、老旧小区改造等群众关注度高的6类代表建议，走进建议办理现场，开展分组视察。

专题问政会上，代表结合视察所见所闻，向承办部门发问。

“召开问政会本身不是目的。”胡显金表示，会场上问出“部门承诺”，只是第一步。更为关键的，是问政会结束之后，如何让会上的承诺落地，如何让代表的发言不石沉大海，如何让老百姓真正受益。为此，綦江区人大常委会发力答好专题问政“后半篇考题”。

[落地] 代表当起“常驻监督员”

问政会结束后，綦江区人大常委会还打出了一套监督“组合拳”，构建了一个“人大代表全程监督+牵头部门定时反馈+专职联络员定点走访”的完整落实闭环。

在永新镇升平片区进行供水管网改造，提升居民饮用水水质是区人大代表、永新镇资源管理办公室副主任刘龙在区人代会上提交的一件代表建议。

“片区6000多名群众，祖祖辈辈喝的都是浑水，这项工程太重要了。”刘龙在问政会上呼吁后，供水管网改造项目提速，但建设过程中遇到了难题。

施工方在铺设一段管道时遇到了难题——管网需要穿越一片农田，涉及十几户村民的青苗补偿。协商会开了三次都没达成一致，工程面临停工。

得益于“人大代表全程监督”机制，提出供水管网改造建议的刘龙，当起了项目的“常驻监督员”，他每周两次到工地查看工程进展情况，协助做好群众工作，在项目推进、建议落地中发挥了重要作用。他带着施工图纸和补偿标准，连续三天上门与村民们沟通，最终在田埂上与村民们达成了共识，村民们在同意书上按下手印：“代表都这么上心，我们还有啥说的。”

“刘代表这大半年跑村里的次数，比有些镇干部还多。”村民陈康看在眼里、记在心里。陈康说，从管道走向到接口位置，从施工时间到补偿金额，刘代表都一一记录在履职笔记本上。

“代表每周现场监督，我们一刻也不敢放松。”区水利局相关负责人表示，目前，这个供水工程已完成80%，部分居民已用上干净自来水，有望在年底全面竣工。

有了区人大常委会建立的“人大代表全程监督”机制，代表们有了“跟进的底气”。在綦江，不少代表像刘龙一样，于问政会后持续到现场追踪建议办理工作。这种“代表盯到底”的监督方式，也让建议办理部门感受到了实实在在的压力。

[反馈] “连续剧”报告跟踪到底

“牵头部门定时反馈”机制也在实践中取得积极成效。青少年心理健康问题曾被许多人视为“难啃的硬骨头”。区人大代表、东溪镇卫生院副院长莫娟提出关于加大对青少年心理健康关注和投入的建议后，区教委立即以实际行动落实代表建议。

今年春季学期，瀛坪小学六年级学生小华（化名）出现情绪低落、成绩急剧下滑等情况。学校立即启动上报机制，綦江区心理健康教育总中心迅速评估，次日便派出专职心理老师驱车两个多小时赶赴学校。

抵达现场后，心理老师通过沙盘游戏、绘画表达等专业手段，发现小华因父母长期在外务工，内心极度缺乏安全感。针对这一情况，心理老师制定了方案：每周进行一次个体辅导，帮助他识别情绪；邀请同学组建“朋辈支持小组”，开展小团队活动；与班主任配合，营造班级关爱氛围。

经过两个多月持续跟进，小华逐渐打开了心扉，脸上重新出现了笑容。

自去年以来，莫娟共收到6份装订成册的报告，每份都详细记录着綦江区心理健康教育总中心的进展：师资培训人数、分中心覆盖进度、学生筛查数据……报告末尾，还专门留出了一页“代表意见栏”。

“每个月看报告，就像在看一部‘连续剧’。我能清楚地看到代表建议办理一步步落实。”莫娟感慨道。

[补缺] 联络员架起监督“探头”

“专职联络员定点走访”机制的建立，则让监督的触角延伸到项目一线，弥补了代表因本职工作繁忙难以常驻现场的缺憾。

区人大代表、全国律协刑事专业委员会委员王琴提出“营盘山健康体育公园升级改造”相关建议后，区人大常委会立即指派专职联络员蒋发强定点对接该项目。

王琴日常工作繁忙，蒋发强便成了他的“现场信息员”，每周至少三次深入工地，用手机记录工程进展情况，并走访周边居民收集意见。随后，蒋发强将信息整理成专项报告向王琴反馈。

市民李琼提出的增设休闲椅的建议就是在蒋发强的走访中收集的，并最终得以落地。

“如果没有联络员这么细致的现场反馈，我可能要到工程验收阶段才会发现问题，那时再调整就非常被动了。”王琴表示。

今年1月，该综合性体育公园已向市民开放。李琼时常前来散步，对公园改造十分满意，逢人便说这凳子的由来。

从“会场问政”到“落地惠民”，綦江区人大常委会扎实写好问政会“后半篇文章”，回答了“人大监督如何从虚到实”的现实之问。

区人大常委会副主任肖敏表示，下一步，区人大常委会将持续跟踪问效，推动代表建议办理从“办结”向“办实”转变，让代表履职更有底气、政府服务更有温度、群众生活更有质感。

问政于民、问需于民、问计于民，最终都要落脚于惠及于民。当制度设计的“最先一公里”与落地见效的“最后一公里”贯通，全过程人民民主的根基就愈加坚实。（程俊豪）

据《公民导刊》